प्रश्न- संयुक्त राष्ट्र संघ (U.N.O.) पर एक संक्षिप्त निबन्ध लिखिए।

अथवा
संयुक्त राष्ट्र संघ के विभिन्न कार्यों का वर्णन कीजिए।
अथवा
संयुक्त राष्ट्र संघ के सुरक्षा परिषद के संगठन तथा कार्यों का वर्णन कीजिए।
अथवा
संयुक्त राष्ट्र संघ के संगठन तथा कार्यों का वर्णन कीजिए।
सम्बन्धित लघु उत्तरीय प्रश्न
1. संयुक्त राष्ट्र संघ की सुरक्षा परिषद (Security Council) के संगठन तथा कार्यों का उल्लेख कीजिए।
2. संयुक्त राष्ट्र संघ के सिद्धान्तों का उल्लेख कीजिए।

उत्तर -

संयुक्त राष्ट्र संघ
(United Nation Organisation)

परिचय - संयुक्त राष्ट्र संघ का निर्माण अंतर्राष्ट्रीय शान्ति एवं सुरक्षा बनाये रखने के लिए किया गया है। प्रथम विश्वयुद्ध के बाद 1919 ई. में आयोजित पेरिस शान्ति सम्मेलन में लीग ऑफ नेशन्स की स्थापना की गई। द्वितीय विश्वयुद्ध के प्रारम्भ होते ही यह संगठन अप्रासांगिक हो गया। जब द्वितीय विश्वयुद्ध अपने भीषणतम रूप में सारे विश्व को आतंकित कर रहा था, ऐसे समय में संयुक्त राष्ट्र संघ की संकल्पना की गयी धुरी राष्ट्रों की बढ़ी हुई सैनिक शक्ति वास्तव में प्रजातंत्र और मानवीय अधिकारों के लिए संकट का संकेत कर रही थी। 1 जनवरी 1942 ई. को संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, सोवियत संघ, चीन तथा अन्य 26 मित्र राष्ट्रों के प्रतिनिधियों का एक सम्मेलन सॉन फांसिस्को (अमेरिका) में हुआ, जिसमें यह निर्णय लिया गया कि ये राष्ट्र सम्मिलित होकर धुरी राष्ट्रों का सामना करेंगे। इस संगठन को संयुक्त राष्ट्र अथवा 'यूनाइटेड नेशन्स' का नाम तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट द्वारा प्रदान किया गया। 26 जून 1945 को (भारत सहित ) 50 राष्ट्रों के प्रतिनिधियों ने अधिकार पत्र पर हस्ताक्षर किये। अधिकारिक रूप में संयुक्त राष्ट्र संघ 24 अक्टूबर 1945 को अस्तित्व में आया।

संयुक्त राष्ट्र संघ के उद्देश्य - संयुक्त राष्ट्र संघ के उद्देश्य उसके घोषणा पत्र ( Charter) की प्रस्तावना में निम्न प्रकार से वर्णित हैं -

1. हम संयुक्त राष्ट्रों की जनता ने भावी पीढ़ियों को उस युद्ध की पीड़ा और कष्टों से बचाने का निश्चय किया है जिसके कारण हमारे जीवन में दो बार मानव जाति को दुख भोगना पड़ा।
2. मनुष्य के मौलिक अधिकारों में मानव व्यक्तित्व की प्रतिष्ठा एवं मूल्यों में स्त्री और पुरुषों के समान अधिकार और छोटे बड़े राष्ट्रों की समानता में अटूट विश्वास |
3. आर्थिक विस्तृत स्वतंत्रता के वातावरण में सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने तथा जीवनयापन के अधिक उत्तम मानदण्ड स्थापित करना।
4. इन लक्ष्यों की पूर्ति के लिए सहिष्णुता बरतना, अच्छे पड़ोसी की तरह एक-दूसरे के साथ शान्तिपूर्ण रहना।

संक्षेप में घोषणा पत्र (चार्टर) के अनुसार संयुक्त राष्ट्र संघ के चार प्रमुख उद्देश्य हैं -

1. सामूहिक व्यवस्था द्वारा अंतर्राष्ट्रीय शान्ति एवं सुरक्षा कायम रखना और आक्रामक प्रवृत्तियों को नियंत्रण में रखना।
2. अंतर्राष्ट्रीय विवादों का शान्तिपूर्ण समाधान करना।
3. राष्ट्रों के आत्म निर्णय और उपनिवेशवाद विघटन की प्रक्रिया को गति देना।
4. सामाजिक, आर्थिक, सांस्कृतिक एवं मानवीय क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित एवं पुष्टं करना।

संयुक्त राष्ट्र संघ के सिद्धान्त घोषणा-पत्र (चार्टर) की धारा 2 में निम्नलिखित मौलिक सिद्धान्तों का समावेश किया गया है -

1. इसका प्रमुख आधार सभी देशों की समानता एवं संप्रभुता का सिद्धान्त है।
2. प्रत्येक सदस्य चार्टर द्वारा उन पर लागू होने वाले दायित्वों के पालन हेतु वचनबद्ध होंगे।
3. यह संगठन किसी भी देश के आन्तरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करेगा।
4. प्रत्येक सदस्य शान्तिपूर्ण ढंग से अंतर्राष्ट्रीय विवादों का निपटारा करेंगे।
5. कोई भी राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों के प्रतिकूल कोई कार्य नहीं करेगा। संयुक्त राष्ट्र संघ का गठन चार्टर के अनुच्छेद 7 के अनुसार इस संस्थान के छह प्रमुख अंग हैं जो इस प्रकार हैं.

1. आम सभा (General Assembly) - संयुक्त राष्ट्र संघ के मुख्य अंगों में आम सभा सर्वाधिक बड़ा एवं महत्वपूर्ण अंग है। प्रत्येक सदस्य राष्ट्र के प्रतिनिधि इस आम सभा के सदस्य हैं। इसकी स्थापना का उद्देश्य एक महान अंतर्राष्ट्रीय नैतिक एवं राजनीतिक मंच का निर्माण करना था। विश्वशान्ति एवं समस्याओं के सम्बन्ध में आम सभा में प्रश्न उठाया जा सकता है।

2. सुरक्षा परिषद (Security Council) - सुरक्षा परिषद को विश्व शान्ति एवं सुरक्षा का प्रहरी माना जाता है। आम सभा की तुलना में सुरक्षा परिषद बहुत ही छोटा सदन है, परन्तु आम सभा की अपेक्षा उसकी शक्ति बहुत व्यापक है। सुरक्षा परिषद विश्व की सर्वोच्च शक्ति का प्रतिनिधित्व करती है। राजनीतिक विषयों में सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र संघ का कार्यपालीय अंग है।

सुरक्षा परिषद के कार्य तथा शक्तियाँ

सुरक्षा परिषद के कार्य तथा शक्तियाँ निम्नलिखित हैं-

(i) अंतर्राष्ट्रीय शान्ति तथा सुरक्षा बनाये रखना संयुक्त राष्ट्र संघ के घोषणा पत्र के अनुच्छेद 24 के अंतर्गत संयुक्त राष्ट्र संघ के सदस्यों द्वारा सुरक्षा परिषद का प्रमुख कार्य अंतर्राष्ट्रीय शान्ति तथा सुरक्षा बनाये रखना है।

(ii) संवैधानिक कार्य सुरक्षा परिषद संवैधानिक कार्य भी करती है। चार्टर में संशोधन के समय इसका कार्य महत्वपूर्ण है।

(iii) निर्वाचन सम्बन्धी कार्य संयुक्त राष्ट्र संघ के महासचिव की नियुक्ति सुरक्षा परिषद की संतुष्टि पर ही की जाती है। इसके अतिरिक्त सुरक्षा परिषद आम सभा के सहयोग से अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के न्यायाधीश की नियुक्ति भी करती है।

(iv) पर्यवेक्षण सम्बन्धी कार्य सुरक्षा परिषद पर्यवेक्षण सम्बन्धी कार्य भी करती है। इसके अंतर्गत सदस्यता समाप्त करना तथा विशेषाधिकारों को छीनने का कार्य सुरक्षा परिषद का ही है, परन्तु यदि सुरक्षा परिषद चाहे तो इस सदस्यता तथा विशेषाधिकार को वापस भी कर सकती है।

3. आर्थिक एवं सामाजिक परिषद (Economic and Social Council) - यह एक स्थायी संस्था है। इसमें 54 सदस्य होते हैं। प्रत्येक सदस्य की अवधि तीन-तीन वर्ष की होती है। आर्थिक एवं सामाजिक परिषद अंतर्राष्ट्रीय मामलों में आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, स्वास्थ्य तथा सम्बन्धित मामलों पर अध्ययन कर सकती है।

4. न्यास परिषद (Trusteeship Council) - चार्टर के अध्याय 8 में न्यास परिषद का उल्लेख है। संयुक्त राष्ट्र संघ के चार्टर के अनुसार जिन प्रदेशों में पूर्ण स्वायत्त शासन नहीं है वहाँ के निवासियों के हितों की रक्षा का कार्य न्यास परिषद का ही है।

5. अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (International Court of Justice) - नीदरलैण्ड (हॉलैण्ड) की राजधानी हेग स्थित अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय संयुक्त राष्ट्र संघ का एक प्रमुख अंग है। यह राष्ट्र संघ की प्रमुख कानूनी संस्था है। इसमें 15 न्यायाधीश होते हैं जो आम सभा तथा सुरक्षा परिषद के द्वारा चुने जाते हैं।

6. सचिवालय (Secretariat ) - संयुक्त राष्ट्र संघ के कार्यों के सम्पादन के लिए सचिवालय की स्थापना की गई। सचिवालय का मुख्य प्रशासनिक अधिकारी महासचिव होता है। यह एक स्थायी संस्था है तथा इसका कार्य निरन्तर चलता रहता है। महासचिव का कार्यकाल 5 वर्ष का होता है।

संयुक्त राष्ट्र के विशिष्ट अभिकरण - यद्यपि संयुक्त राष्ट्र का प्रमुख उद्देश्य विश्व शान्ति एवं सुरक्षा स्थापित करना है तथापि अन्य राष्ट्रों से आपसी सहयोग द्वारा अपने उद्देश्यों की प्राप्ति को सुगम बनाने के लिए विशिष्ट अभिकरणों एवं विधियों की व्यवस्था की गई है जो निम्नलिखित हैं-

1. अंतर्राष्ट्रीय विकास संगठन (International Development Association IDA)
2. पुनर्निर्माण एवं विकास का अंतर्राष्ट्रीय बैंक अथवा विश्व बैंक (International Bank For Reconstruction and Development or World Bank IBRD)
3. खाद्य एवं कृषि संगठन (Food and Agriculture Organisation FAO)
4. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (International Labour Organisation ILO)
5. अंतर्राष्ट्रीय परमाणु शक्ति एजेन्सी ( International Atomic Energy Agency
6. अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम (International Finance Corporation IFC)
7. अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (International Monteary Find IMF)
8. विनियोग सम्बन्धी विवादों के समाधान का अंतर्राष्ट्रीय केन्द्र (International Center for Settlement of Investment Dispute ICSID)
9. अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन (International Civil Aviation Organization ICAO)
10. अंतर्राष्ट्रीय समुद्रिक संगठन (International Movitime Organisation, IMO)

संयुक्त राष्ट्र संघ के कार्य - संयुक्त राष्ट्र संघ के मुख्य कार्य राजनीतिक समस्याओं का समाधान करते हुए अंतर्राष्ट्रीय शान्ति और सुरक्षा को प्रोत्साहन प्रदान करना है। मुख्यतः इसके कार्यों को दो भागों में विभाजित कर सकते हैं राजनीतिक कार्य एवं मानवीय कार्य। राजनीतिक कार्य के अंतर्गत दो मुख्य कार्य आते हैं -

(i) अंतर्राष्ट्रीय विवादों और प्रश्नों का निराकरण करना।
(ii) अंतर्राष्ट्रीय शान्ति और सुरक्षा को कायम रखना।

मानवीय कार्य इन कार्यों में वे सभी कार्य सम्मिलित हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र संघ मनुष्य जाति के स्वास्थ्य, आर्थिक, सांस्कृतिक, शैक्षणिक हितों को आगे बढ़ाने हेतु करता है। इन्हीं कार्यों के संचालन के लिए उपर्युक्त अभिकरणों की स्थापना की गई है।

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